太仓市应急水源地工程环境影响报告书
（简本）
1.项目概况
太仓市浏河水库工程位于浏河口附近的长江边滩，东临浏河，北靠长江。水库占地面积3992亩，泵房占地面积21亩，总计占地面积4013亩。总库容1751万m3，有效库容1420万m3，死库容331万m3。取水泵站规模40 m3/s，输水泵站规模8 m3/s。工程由围堤工程、取输水泵站工程和浏河口下游岸线整治工程组成。主要工程内容包括：堤前抛石护底、堤身充泥管袋充填、堤芯吹填、龙口合拢、土工反滤布铺设、砂石垫层、灌砌块石、栅栏板浇筑、沥青路面等。取水头部位于水库南部、外侧堤的外侧，距新建围堤1816m。距南支主航道南边线200m。为国家85高程-8.0m处。设3个取水头部，间距50m，与堤坝平行，全淹没式。新建围堤4568m，堤顶高程6.80m，防浪墙顶高程7.80m。占用岸线长度2250m，外侧堤距原江堤平均约1159m。
2.区域环境质量现状评价
环境空气及声环境现状监测结果表明，本项目所在的区域大气和声环境质量较好，都能达到当地相应的环境功能区要求。地表水环境质量评价表明，本项目地表水评价范围内，长江水质整体较好，除个别水质因子超标外，基本上都能达到相应水功能区的要求；所参与评价的太仓内陆水域——浏河和随塘河，总体上看其水质劣于长江，浏河水质劣于随塘河。内陆水域主要超标污染物为粪大肠菌群、石油类、TP、NH3-N、COD。库内底质监测评价结果表明，底质样品中除重金属汞和D1点的铅达标外，其它都超过《土壤环境质量标准》一级标准。
3.施工期环境影响分析
工程在项目选址区施工过程中，陆域临建基地会产生一定量的生活污水和生产污水，这些污水经过预处理（化粪池、沉淀池和隔油池）后，部分循环利用，部分纳入到浏河镇的污水管网，由浏河污水处理厂统一处理。施工船舶的污水（生活和含油污水）和含油固废由具有资质的太仓万事达船务贸易有限公司负责收集处理，不在施工水域排放。吹填、采砂、取水管和取水头部桩基作业引起的悬浮物增量，只对施工水域附近一定范围内的水质产生不利影响，其影响范围和影响程度小，且影响历时较短，不会对墅沟水闸闸前水域和其下游陈行取水口水质产生明显不利影响。建设期对生态环境影响较突出的行为主要有：采砂过程会导致水底泥沙再悬浮引起水体浑浊，以及SS含量相对较高的堤芯吹填溢流尾水直接排放，会使相应水域水体透明度下降，降低浮游植物生产力，而影响水生生态系统食物链。水库新建围堤和圈围工程占用湿地面积，导致底栖动物和水生植物生境缩小，直接造成底栖动物和水生植物生物量减少，永久占地导致的底栖生物损失共计146.1160t。取输水泵房建设占用耕地，导致陆生植物生境缩小，引起陆生植物生物量减小。但本项目对生态环境造成的不利影响是局部的，且影响程度是可接受的。这种不利影响可通过生态放流和生态恢复措施而得以减缓。施工期产生的各种大气污染物、噪声和固体废物，将随着施工活动的结束而消失。
4.营运期环境影响分析
（1）水环境影响分析
1）水文情势影响分析
河道边滩水库的建成，改变了河道岸线，河道水文情势发生一定程度和一定范围的变化。工程对水文情势的影响主要位于工程附近区域，远离工程区域的上下游水文情势变化较小。应急水源地建成之后，对于长江南支河段，过水断面缩窄，同样流量之下，引起局部河段内水位有所抬高，流速有所增大，但影响程度和影响范围有限；而在水库围堤上下游一定范围内的河段，涨落急流速减小，根据太仓市应急水源地和浏河口下游岸线调整工程防洪影响评价报告中水力学模型计算，工程影响上下游范围约在1.5km内，陈行水库取水口位于其下游约5km，基本不受其影响。
2）对浏河污水排放稀释扩散影响分析
水库建成后，浏河闸至入江口门长度由原来的3km增加到约4km。浏河开闸排放的污水经过4km的输移，才能与南支主流江水混合，污水的稀释扩散条件有所变化，但总体上变化不大。水质模型预测结果表明，建库前，浏河排放污水流入长江后随江水沿岸输运，建库及围堤工程后，浏河排放污水的入江口向江心方向移动，随之影响范围也向江心方向有所扩展。由于这一工程效应，拟建取水口在建库后受污染程度有所加重，而陈行取水口靠近江岸，建库后受污染程度有所减缓。由于浏河一般是落潮期排水，因此其排污对下游影响较大，对上游影响较小。
3）水库富营养化趋势分析
根据水库富营养化的成因机理和影响因素，并结合拟建太仓市应急水源地工程本身的特点，分析认为全年中5～6月份和10～11月份水库易发生富营养化。但可通过水库富营养化防治措施，避免或减轻水库发生富营养化的不利影响。
4）沿岸污水排放对拟建取水口供水安全的影响分析
本项目拟建取水口远离岸边，根据水质模型预测结果，浏河闸开闸排污及上下游污水处理厂尾水排放，污水中主要污染物在拟建取水口处的浓度贡献值很小，不会对拟建取水口未来的供水安全造成明显不利影响。
5）到港及过往船舶对拟建取水口供水安全的影响分析
拟建取水口上下游的到港、锚地待泊或途经的船舶若严格执行《江苏省长江水污染防治条例 》、《江苏省内河水域船舶污染防治条例》、《防止船舶垃圾和沿岸固体废物污染长江水域管理规定》等要求，加强污染物管理，尤其是禁止向饮用水源保护区和取水口水域排放含油污水、压载水、洗舱水、生活污水等，则不会对本项目取水口水域水质造成不利影响。
6）盐水入侵对拟建取水口供水安全的影响分析
近年南北支河口盐水入侵规律研究结果表明，影响工程水域含氯度变化的盐水入侵源有4个，即北支的咸潮倒灌，北港、南槽和北槽的盐水上溯。历史实测资料分析结果表明，北支盐水倒灌是长江口南支水源地盐水入侵的关键来源。本项目实行咸潮期从水库内取水，非咸潮期由长江取水。外江水域咸潮入侵不会对拟建取水口供水安全造成影响。
（2）生态环境影响分析
1）对生态系统完整性影响
工程运行之后对该区域自然体系造成一定程度的破坏。工程围堤、老堤加固、圈围工程将使区域湿生植被丧失或者演替为陆生植被，植被连续性遭到破坏，生物量和生产力水平有所降低，区域生态完整性会受到一定程度地影响。
工程建设对于景观完整性的影响表现在水库围堤使项目区生境破碎化，斑块面积减小、片段化。水库的修建和临时工程等破坏了生态廊道，割断生物迁移觅食路径，破坏了生物栖息地，影响物质和能量的交换，降低景观连接度，对于景观的完整性有一定的影响。
2）对生态连通性的影响
本项目围堤阻断了水库内部生态系统和外部的能量和物质交换。围堤将原来完整的水域生态系统割裂开来，形成水库内和水库外两个分开的岛屿生态系统。由于受到阻隔作用，水库生态系统与外界缺乏物质和遗传信息的交流，因而对干扰的抗性低，受影响恢复能力差，水库内容易受到富营养化的影响。围堤修建将改变水生生物栖息环境，从而形成水库内与水库外完全不同的两个水生生态系统，水库内的水体水质、水文状况、底栖动物、浮游生物种类与水库外的长江江段有明显不同。
（3）其它环境影响分析
1）对声环境影响分析
泵站产生的噪声不会对本项目声环境敏感目标产生不利影响。但是泵站产生的噪声对现场管理人员会有一定的影响。
2）对河势影响分析
工程实施后仅对局部水流结构有一定程度的影响，会引起局部河床地形的变化，表现在工程前沿冲刷，两侧回淤；项目采砂量和采砂范围较小，只对局部河床地形有轻微的影响。分析认为本项目建设对南支河段总体河势不会产生大的影响。
3）对浏河闸和墅沟闸引排水影响分析
太仓市应急水源地工程防洪报告分析表明，三种水文条件下，浏河口内高潮位最大抬升约2cm，低潮位最大抬升约1cm。工程前后潮位过程线变化幅度很小，工程实施以后不会对浏河闸和墅沟闸的引排水产生明显不利影响。
4）对区域水资源的影响
本项目取水不会造成取水水域水量的明显减少和水位明显下降，不会对上下游取水工程造成不利的影响。
5）对防洪和航运影响分析
太仓市应急水源工程防洪报告水流数学模型计算结果表明，本项目实施以后，对周边潮位的影响主要位于紧靠工程附近的水域；远离工程的水域，高潮位几乎没有发生变化。从流速前后变化来看，工程实施以后，水库围堤外侧涨急流速最大增加约10cm/s，而远离工程区域的上下游沿岸涨落潮流速变化不超过1cm/s。因此本项目建设不会对周边沿岸防洪产生明显不利影响。
水库的取水头部距南支主航道南边线200m，对航道基本没影响。因此本项目的实施，对长江口的航运不会产生不利影响。
5.环境保护措施
5.1.水环境保护对策措施
（1）施工期水污染防治措施
陆域：施工人员生活污水设置临时化粪池预处理，施工现场分别设置隔油池预处理临时食堂污水和施工机械含油污水。以上预处理后的污水排入到浏河镇污水管网。在3个临建基地设沉淀池，用于处理砼搅拌冲洗污水，沉淀后的尾水用于洒水降尘。圈围工程吹填过程中，设置1个溢流口，溢流口外设泥沙沉淀池。
水域：围堤吹填、采砂作业及水下桩基施工应合理安排工期，提高效率，减少扰动水底对局部水域的污染影响。近墅沟闸的围堤吹填作业设置溢流口时，尽量远离墅沟闸。施工船舶产生的机舱油污水、生活污水由太仓万事达船务贸易有限公司定期收集处理。施工船舶一律禁止向长江水体排放污水。严禁向施工水域倾倒垃圾和废渣。
（2）运行期水质保障措施
拟建取水口水质保护措施：
水源保护区的划分和功能定位是开展饮用水水源保护、保障饮水安全的基础。依法划分浏河生活饮用水地表水源保护区，有利于拟建取水口水质保护；浏河水源地保护区位于苏沪缓冲区，其下游上海市境内的南支沿岸岸线开发利用活动，不可避免地造成对浏河水源地的环境影响。为此加强浏河饮用水源地的环境协调管理。
沿江各污水处理厂建立在线自动监测系统，加强动态监控和日常管理监督检查，以保证其尾水稳定达标；加强上下游码头装卸区和航运船舶污染管理，减轻对拟基建取水口的水质影响。
库内富营养化防治措施：
通过水库内源性污染控制、构建良好的水生态系统、加强库内水质和水生态监测，并建立太仓应急水源地工程应急处理措施，来预防和减轻水库富营养化的危害。
5.2.生态环境影响的补偿措施
（1）施工期
施工中尽量采取先进工艺，应选用SS产生量较小的机械。定期检查施工机械的运行情况，避免产生机械漏油，减少石油类对于水质的影响。水域打桩设备尽量增加防护筒，以减少对水生生物的直接危害。加强同渔政部门的协作，加强对珍稀动物的渔业资源保护。水上施工应尽可能避开长江口水生生物的繁殖期，以减少渔业资源的损失。
（2）营运期
在工程占地的周边地区可尽量利用闲置的空地进行植被恢复，以尽量恢复植被的覆盖度和生物量。灌草类可以选用红花继木、海桐、撒金桃叶珊瑚、枸骨、小叶女贞等。乔木类可以选用柳、樟、水杉、大叶女贞、桂花、广玉兰等。
水库内生态系统的修复与完善是水环境实现自我良性维持的重要保障措施。根据食物链和食物网原理，在不断恢复、丰富水生植被的基础上，再引进适宜的水生动物群落，增强系统内的生物多样性，通过水体中的初级生产者和多级消费者，最终将氮磷等营养物质转变成水生生物产品带出水体。根据本水库特点，主要采取投放一些食藻虫和滤食性生物。
在水库外开展对底栖生物及鱼类补偿性放流，每年投放一定数量的贝类、甲壳动物以及中华鲟幼鱼等。
6.公众参与
公众意见调查结果说明，公众对周围生存环境比较关心，具有较高的环境认知度。公众参与开展的座谈会、现场访谈和问卷调查结果表明，大部分被调查公众，认为太仓市应急水源地工程的建设是有必要的，工程对城市供水能力的提高有所改善，工程的选址较合理；半数以上被调查者认为工程所在地存在的主要环境问题是水体污染，最关心的环境问题是工程建设期和运行期的水环境质量。被调查者有1人不支持工程建设。不支持者认为虽然工程的建设促进了社会经济的发展，但其会带来生态方面的一系列问题。
7.环境风险评价
太仓市应急水源地工程存在的风险主要包括船舶泄漏燃油、化学品事故、咸潮入侵、水库溃堤和生物污染，在采取加大船舶航运管理力度、强化固定风险源的监督管理和加强水源地自身风险防范等措施，并制定太仓市应急水源地应急预案后，可将环境风险的污染影响减少到最低程度，本工程具有较高的抗环境风险的能力。
8.总量控制
营运期生活污水排放总量为3.84 m3/d。按年运行365d计算，COD和NH3-N年排放总量分别为 0.5606t/a和0.0491t/a，为本项目产生的生活污水接入浏河镇污水处理厂的接管量。
9.选址环境可行性分析
本项目选址与《长江口综合整治规划》、《苏州港总体规划》（2010～2020年）、《太仓市城市总体规划》（2002～2020年）等规划相容，与《江苏省长江水污染防治条例》、《中华人民共和国水污染防治细则》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《水功能区管理办法》等法律法规相符，但与《江苏省地表水（环境）功能区划》中长江太仓浏家港水功能区现有水功能不相符。从施工期和营运期环境影响的角度来分析，本项目的建设对项目所在区域的环境质量及陈行取水口和墅沟水闸闸前水质影响较小。浏河闸排污、上下游污水排放和沿岸码头船舶运行，无论是现状排污规模，还是远期排污规模，其对本项目拟建取水口水质影响都较小，不会影响拟建水源地未来的供水安全。太仓市应急水源地存在一定的环境风险，但在采取多种风险防范措施并建立应急预案后，可将环境风险的污染影响减少到最低程度，并且工程本身具有较高的抗环境风险的能力。
10.评价结论与建议
10.1.评价结论
综上所述，本项目的建设符合《长江口综合整治规划》及当地其它规划。建设单位在认真落实各项污染控制措施前提下，项目建设对项目所在区域的环境质量及陈行取水口和墅沟水闸闸前水质影响较小。浏河闸排污、上下游排口污水排放和沿岸码头船舶运行、盐水入侵对本项目拟建取水口水质影响都较小，不会影响拟建水源地未来的供水安全。太仓市应急水源地本身具有较高的抗环境风险的能力，水源地上下游突发的环境污染事故，不会对太仓供水安全造成影响。
因此从环境保护方面来说本项目的建设是可行的。
10.2.建议
（1）调整项目所在水功能区长江太仓浏家港工业、农业用水区的功能，增设其饮用水功能。
（2）依据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007），划定太仓市应急水源地水源保护区范围。将一定范围的陆域和水域划分为水源保护区，有利于水源的保护，提高供水的安全。
（3）加强浏河港闸内和闸外污染源管理。尤其是要加强闸外停靠的大量船舶的污染物管理，严禁超标污水和各种垃圾排放到水域。
（4）浏河闸开闸排污，及时通知墅沟水闸调度人员、应急水源地和陈行水库管理人员，采取避让措施，充分发挥边滩水库的蓄淡避咸（污）的功能。
（5）与上下游码头和当地海事部门建立密切的关系，一旦上下游水域发生污染事故，能在第一时间得到信息，并立即采取应急措施，启动应急预案。水厂可由外江直接取水转向库内取水，以避免水污染事故对供水安全造成的影响。
（6）本项目上游20km处有太仓第二水厂蓄淡避咸水库，下游5km处有陈行水库，本项目处于两水库之间，都共同面临咸潮入侵问题。陈行水库已建成20多年，开展了有关咸潮入侵的多方面研究，积累了丰富的资料。目前上海市河口最大饮用水源地青草沙水库已开工建设。太仓市水务部门应与上海市水务部门建立联好的互动关系，为了一个共同目标——保障供水安全，充分利用上海市已建的河口咸潮自动监测站网，为太仓市人民提供安全的健康用水。
（7）加强水资源的节约和保护、全面建设节水型社会。建立有利于促进节约用水和水资源合理利用的水价形成机制；全面实施用水总量控制和定额管理制度，促进地区经济结构和产业布局的调整；创建一批节水型灌区、节水型企业（单位）、节水型社区和节水型城镇。
（8）应尽快划定长江口水域特别是长江口南支边滩水库链的水源保护范围，制定长江口水源保护条例，严格限制对江水有污染的新建、扩建和改建项目，科学合理地利用陈行水库周边岸线，以确保长江口水源地长时间地符合高标准的水质要求。
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